编者按：6月16日上午，我县召开创建全国文明城市推进大会，通报创建全国文明城市第一次模拟测评情况，安排部署下一阶段工作任务。为便于各级各单位学习传达贯彻落实好会议精神，谋划部署好下一步创建工作，现将县委书记王庆武同志在会议上的讲话予以编发。

王庆武同志在全县创建全国文明城市

推进大会上的讲话

同志们：

6月11日、12日，市文明市建设办在百忙之中，分五个测评组按国家测评标准，对我县创建全国文明城市工作进行了第一次模拟测评。在此，我谨代表县委县政府，向夏部长以及市文明市建设办的各位领导，对广德的无私指导和帮助，表示衷心的感谢！刚才，夏部长从三个方面对我县创建工作给予了肯定，指出了四个方面的问题，并且提出了四个方面建议，问题点的客观到位，提的建议也非常中肯。李军同志对下一步工作作了详细部署，讲得很具体、很到位，请大家认真抓好贯彻落实。

自3月1日创建动员大会召开以来，在全县上下的共同努力下，各项创建工作迅速启动、有序推进，县创建指挥部以及“八组四委”多次进行了专题调度。今天之所以再次召开这么高规格的推进会议，主要是通报第一次模拟测评情况，对三个半月以来创建工作情况进行回头看，找准差距、剖析问题，研究举措、逐一解决。可以说，今天的会议，既是分析会，也是督战会；既是小结会，也是加压会，就是要警示大家，创建任务来不得半点虚假，创建工作容不得半点松懈，必须时刻绷紧弦、卯足劲、拉满弓，全面准备、全民参与、全力冲刺，确保一举创成。下面，我讲三点意见：

一、必须正视差距、举一反三

这段时间大家非常辛苦，做了大量工作。主要体现在：一是创城氛围渐浓。通过各种媒体宣传，干部走街入户，创城意义、目的、措施逐渐深入人心，群众知晓率、认同率、参与率不断提高。二是活动全面开展。文明创建基础年活动全面铺开，各项创建活动按计划有条不紊在开展。三是项目有序推进。道路、绿化、给排水、便民设施等工程陆续启动，城区到处是建设现场。四是整治初见成效。通过专业市场改建、查违拆违攻坚、停车秩序整顿、礼让行人等工作，明显感受到环境卫生变得更加干净，交通变得更加有序，市民文明素质也在提升，说明我们前期工作取得了效果。

虽然工作有所进展，但是从当前全省创建形势来看，特别是通过这次模拟测评，我们必须更加清醒地认识到还有很多短板和差距：

第一，竞争更加激烈。在中央文明办确定的三年创建周期全国文明城市提名城市中，我省共有十个县级提名，我县排名靠后，前期位列第九。其它九个县级提名城市分别是肥东县、肥西县、金寨县、蒙城县、南陵县、宁国市、歙县、桐城市、颍上县。本轮创建，预计安徽省县级全国文明城市最终创成在5个左右。其中，宁国市、肥西县因上一个创建周期安徽省名额有限未参加中央文明办国检，但省里明确表示，两县现有创城水平已然靠前；再看金寨县、桐城市，一个是红色城市、有政治优势，一个是文化名市、有文化底蕴。广德要赶超其他几个县级城市，压力和难度非常大。

第二，问题更加严峻。本次模拟测评从348个点位中随机抽取101个点位，发现781个问题，平均每个点位问题数量约为8个。这是什么概念？从问题总数上看,348个点位每个存在8个问题，总数就是2784个问题。从测评分数上看，根据市测评组反馈，若是折算成百分制来打分的话,我们现在实地测评得分达不到及格水平。若是今年最终测评是这个分数的话，就不用考虑网上申报和问卷调查了，今年测评不仅仅是过不过关的问题，而是丢不丢人的问题。

第三，时间更加紧迫。今天是6月16日，预计今年全国文明城市测评是在9、10月份。现在时间非常紧迫，问题非常突出，任务非常繁重，各地、各单位、各组委务必把握时间节点，克服困难、迎难而上，每项工作要做到“三个必须”：必须聚焦测评体系和测评指标再对标，经得起测评；必须倒排时间节点再提速，经得起考验；必须坚持为民创建再精细，经得起评价。

二、必须全力以赴、迎头赶上

（一）坚持靠前站位。我们的责任很清楚，也是一致的，大家都要捆在一起干，是一个集体。现在虽然职责基本厘清了，但责任再细化也有交织的地方，需要我们要有一定的境界，要有担当精神、主动意识，碰到职责不清的地方，先把事情干了，事后再反映、再理顺、再明确。现在对一些需要几个单位相互配合完成的工作，还存在相互“踢皮球”的现象，有些就是一蹴而就的小事。从这次模拟测评情况来看，有五种现象值得我们警醒。第一个，撸起袖子就不干；第二个，撸起袖子叫别人干；第三个，撸起袖子口号干，口号喊得响，干的却很少；第四个，撸起袖子对着干，反方向用力，甚至添乱作对；第五个，袖子还没撸起来，思想不够重视，还没想着去干事。因此，对交办任务，今后创建办要明确第一责任单位，解决不好首先问责第一责任单位主要负责人。这次测评发现的问题，大多还是干工作主动性和细致程度不够的问题，折射的是意识不强、主动不够、担当不足，根子上反映了创建认识越往基层越淡漠。就拿这次模拟测评来说，县创建办在测评之前，明确了具体测评点位，还下发了书面通知。可是从这次模拟测评反馈来看，应该说大部分测评点位都是“裸考”，没有认真对待，没有一点准备，连模拟都不重视，真正要测评了，结果岂不是更差。希望大家从现在开始，迅速调整状态、抓紧整改，这次没有模拟测评的点位也要警醒，引以为戒，同类问题下次绝不能再出现。工作就要点人点事，下面，通报一下干得好的单位和干得差的单位，较好的组委有窗口行业系统文明委、党建群建合力促创建工作组、城市建设管理组，较差的有专业市场组；较好的县直单位有城管局、总工会、政务中心，较差的县直单位有民政、环保；较好的乡镇有东亭、邱村，较差的乡镇有杨滩、卢村；较好的社区有万桂山、荷花、景贤，较差的社区有苏觉、双河、南塘。

（二）坚持问题导向。突出抓好重点、难点、热点。重点就是要抓好测评突出问题，针对夏部长通报的主要问题和薄弱环节，谁的任务谁领走，马上就改、立即就办。8月份我们还会再次邀请市里对我们做一次模拟测评，绝不允许出现整改不到位的问题。难点就是要抓好容易反复问题，对社区小广告、背街小巷卫生、违章占道经营等难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陋习，要进行收集归纳，分析研究，既要有治标的措施，也要有治本的办法。热点就是要抓好群众关切问题，始终坚持创建为民、创建惠民、创建利民，紧盯与文明城市创建关系最大、最能够让老百姓得实惠的公共服务、市政建设、公共文化等项目和民生领域的重点工作。创城就是要坚持党的群众路线，切实发动群众参与，如果方式、方法到位了，群众是会支持拥护的。目前来看，我们工作方法还存在几个问题，第一，上热下冷，到了基层没有人抓落实，群众也无动于衷，问题无法得到解决。第二，与群众严重脱节，造成群众反应冷淡，甚至不支持。第三，面子工程、形象工程让群众反感，认为我们在搞官僚主义和形式主义。所以，我们要贴近群众、深入人心，切切实实帮助群众解决一些问题。

（三）坚持标准第一。刚才夏部长通报的问题，很多都反映出我们对测评体系研究不够、没有掌握吃透，做了一些无用之功。我们的工作都要严格对标对表测评体系，抓住考核要点，否则不得分，一切都是空谈。动员大会上就印发了《测评体系及任务分解表》和《测评体系操作手册》。每项测评指标都精准明确了责任人、路线图、时间表。特别是实地考察工作，县创建办专门制发了创建全国文明城市实地考察点测评标准指引白皮书，并邀请市文明市建设办领导来广，就实地考察标准，从得分点位和可能存在的扣分点位两方面，逐一开展专题业务培训。指导已经很具体、很到位了。但是还是出现问题。比如，青少年活动中心“无障碍卫生间门上未贴有标识”问题，在一楼改造了无障碍设施，在卫生间门口设置了标识，但是没有在无障碍卫生间门上张贴；再比如，抽查的四个网吧，有三个都在大门口设了“未成年人不得入内”警示牌，吧台处却没有设置。很多单位，做了相当多工作，但是由于不细致、没有到边到拐，就是事倍功半。我们一定要对照测评标准，精细化地抓落实，不能有“大致样”、“也许是”、“差不多”的思想。

（四）坚持提升水平。一方面，要研究工作。测评体系中要求的我们要吃透执行，没有要求的我们也要自我加压，提高标准。另一方面，要讲究方法。拿市民素质提升这个问题来说，规范养成初期确实需要强行入轨。但创城本身就是一项人文色彩很浓的工作，更多的是需要情感的沟通交流。比如，上门宣传走访，不是简单告知，填下登记表就了事，而是要把上面的政策带下去、把百姓的诉求和发现的问题带上来，把走访变成了解情况、增进感情，收集问题、及时反馈的过程，这样才能为后续工作奠定基础。这次通报完成走访的单位只有8个，还有89个没完成，而且近一半走访完成率还不到50%。会后，请这些单位认真跟创建办对接，找出原因所在，如果是客观原因，也要实事求是解决，如果是自身原因，就要采取相应措施。

（五）坚持统筹推进。一方面，应创尽创。国家层面的机构也在改革，创建品牌肯定会随之变化，这里面空间很大、机遇很多，各个职能部门要时刻关注、抓紧对接、及时跟进。包括省级卫生县城争创等工作，要全面发力，有牌子就抢，有荣誉就争，见红旗就扛。为我们创城工作多加一些胜算。另一方面，守住底线。安全生产、综治维稳、环境保护、党风廉政等30项创建负面清单，任何一项都不能出现问题。包括一些信访问题，处置不好或多或少都会对创建工作造成影响。这些底线守不住，其他工作做得再好，创建也很难成功。

三、必须心无旁骛、勇挑重担

一要讲政治讲大局，抓一级带一级。创城工作是我们对省市立下的“军令状”，对群众许下的“承诺书”。开弓没有回头箭。如果我们还不拼尽全力，既对不起组织也对不起人民。希望大家清醒地认识到这份责任使命，站在讲政治、讲大局的高度来对待创建工作，一级干给一级看，一级带着一级干。前期，已经对三名公职人员违反交通规则的行为进行了通报，接下来还要加大曝光力度，公职人员都不能带好头，还怎么引导普通群众？

二要强调度强督查，干一事了一事。创建工作关键就在于平时的点点滴滴。各个层面，包括常务指挥班子、八组四委、各地各部门、社区等，要按照既定调度机制，通过一线查看、现场交办等多种方式加强调度，分条缕析，关键是要通过调度查摆问题、解决事情、推动工作。同时，县创建办要针对当前创建工作中存在的突出问题，会同县纪委监委、县委督查室、县政府督办室等单位，开展全方面督查，及时掌握创建动态，对实地考察点、必查行业、重点领域，要进行重点督导和检查，并做好交办任务的督办。确保事事有着落、件件有结果，不能一说了之、一听了之、一放了之。创建全国文明城市比的就是精神状态，每一位干部都要扛起责任、担当作为。后面，我们要努力向河南人学习“两个精神”，一个是红旗渠精神，另一个就是焦裕禄精神。人生短暂，只有真正干出点成绩，才能实现自己的人生意义和价值。

三是严纪律严问责，该亮剑就亮剑。我县推进全国文明城市问责办法已经印发，规矩定了就要按规矩来办事，该亮剑就要亮剑。会后，请县纪委监委会同创建办制定问责具体实施细则，下次再出现这次模拟测评的问题，明确如何问责、问责谁等要求。县委态度很坚决，创建工作中，不管是哪个单位、哪一级干部，只要影响了创建大局，都要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，一查到底，严肃问责。

同志们，天下事有难易乎，为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。在省市领导的关心指导下，在全县上下共同努力下，我坚信只要大家众志成城、克难攻坚、苦干实干，就一定会向省市和全县人民交出一份满意答卷！就一定能够实现创成全国文明城市目标！

    报：县文明委主任、副主任，创建全国文明城市指挥部政委、指挥长、副指挥长；

发：各乡镇，县直各单位；

抄报：省文明办、市文明市建设办。

县创建全国文明城市指挥部办公室            2018年6月19日印发