编者按：6月16日上午，我县召开创建全国文明城市推进大会。为便于各级各单位学习传达贯彻落实好会议精神，对照整改发现的问题，谋划部署好下一步创建工作，现将市委宣传部副部长、市文明市建设办主任夏元利同志在广德县创建全国文明城市推进大会上的第一次模拟测评情况反馈予以编发。

广德县创建全国文明城市工作

第一次模拟测评情况反馈

夏元利

（2018年6月16日）

尊敬的庆武书记、红英县长，广德县各位领导，同志们：

下面，根据会议安排，就市文明市建设办对广德县创建全国文明城市工作第一次模拟测评情况反馈如下：

一、基本情况

6月11-12日，市文明市建设办组织市城管局、市交警支队及我办测评人员11人，分5个小组，由常务副主任梁能文带队，对广德县开展了创建全国文明城市工作第一次模拟测评。本次测评全面模拟中央文明办实地测评方式，严格对照全国文明城市创建标准，覆盖所有样本点类别。实地察看方面，共测评101个点位，发现问题781个；问卷调查方面，随机选取10个老旧小区的50户，集中在11日晚入户，8个问题总体得分率76.52%。

从模拟测评情况来看，自3月1日创建全国文明城市动员大会召开以来，广德县以上率下，积极行动，创建全国文明城市工作全面推进，成效初显。主要表现在三个方面：

1.工程类项目建设全面启动。放眼县城主次干道、背街后巷、生活小区，处处都是创建施工现场。菜市场、医院、汽车站、市政道路等城市基础设施建设改造提升力度很大，头顶烈日、脚行工地，是广德创建人的工作写照。

2.市容管理水平较快提升。老城区、新城区主次干道、主要商业大街环境卫生干净整洁，市容市貌规范有序，停车泊位施划不断推进，出店经营、门楣店招乱设现象得到遏制，城市“颜值”较高。

3.群众性创建活动逐步展开。共驻共建、驻区入户全面开展，市民对创建工作支持率达到94%，创建工作的社会认同大势已成。

二、存在的突出问题

本次测评虽然面上总体感觉不错，但对照全国文明城市测评标准，问题还相当突出，而且数量巨大。我办已将详细的问题清单（共41页）整理出来，交由县创建指挥部组织整改。测评中，发现乡镇、背街后巷、集贸市场、公交线路、出租车等很多测评类别点位创建工作“原生态”，全部工作或大多数工作尚未启动。概括发现问题及原因，主要表现为四个不到位：

1.工作落实不到位。今年的测评体系尚未下发，目前我们实施的是2017年测评体系。对照2017年测评体系，当前各项工作县创建指挥部早已部署，但很多重点工作或是尚未启动，或是刚开始实施。这些工作包括交通秩序整治、垃圾分类、公益广告宣传、志愿服务站点建设、社区创建（包括社区办公场所、综合文化服务中心、家长学校、未成年人活动中心、晨晚练点等）、黑臭水体治理等，这些面上工作有的全面落地需要较长时间，有的需要反复开展，不断完善。

2.压力传递不到位。目前来看，压力主要在县委、县政府及县创建指挥部，感觉乡镇（含桃州镇、县开发区）、社区、县直部门压力较小，全县创建总体“上紧下松”特点十分明显。花园新村、清溪社区、团结中路等点位至今仍为创建省级文明县宣传即是一种表现。具体来说，县直部门好于乡镇（含桃州镇、县开发区）社区。需要特别指出，县直部门好于乡镇（含桃州镇、县开发区）社区这个特点与全国绝大多数县市完全相反，也与乡镇（含桃州镇、县开发区）社区作为全县创建主战场的基本定位完全背离，是极度不正常的。

3.点位对标不到位。对标达标是各测评点位创建的基本要求，必须一条不少、一条不低。本次测评的点位存在的突出问题主要有：杨滩、卢村、柏垫等乡镇积存垃圾较多、垃圾桶满溢、乱堆放、乱停放等乱象丛生，居民反映十分强烈；城关镇及社区，桃州镇、凤井社区办公场所环境脏乱差，凤井社区无综合文化服务中心，双河社区办公场所只有几间办公室，升平社区作为示范社区创建标准不高；党校新村巷、横山南路西1幢-13幢背后巷道、红庙巷、民主路、大众巷、人民巷、积谷仓、横山南路东侧巷道等背街后巷牛皮癣、乱堆放、路面和墙面破损、垃圾散落、直排污水等问题成堆；万桂山南路、团结中路、团结东路、爱民路、天寿路、桃州路、横山路、复兴街等主要商业大街、主次干道积存垃圾裸露、乱停放、机非混行、公益宣传不足、垃圾桶未分类设置等现象普遍；万桂山与爱民路交口、万桂山与桐汭路交口、桃州路与爱民路交口、桃州路与桐汭路交口等主要交通路口机非混行、非机动车逆向行驶、越线等信号灯、设施不完整、机动车不礼让行人等现象较多，一定数量的十字路口未设红绿灯；皖P82595、皖P82643出租车、1路、5路、6路公交车公益宣传不足、投诉处理机制不健全；春熙湖畔二期工程、凤凰城项目工程、祥生花涧樾府工程等建筑工地公益宣传不足、有破损，工地内垃圾成堆；县中医院、县人民医院无志愿服务站点，有投诉电话无人接听；桃州一小、桃州中学等中小学校文明校园和戏曲进校园宣传不足、部分教室未张贴社会主义核心价值观，桃州一小校园周边环境混乱；县文化馆、县图书馆、县博物馆、县青少年活动中心、广德烈士陵园等公共文化场馆和爱国主义教育基地志愿服务站点和无障碍设施设置不到位、核心价值观展示形式和道德模范事迹展示不足、消防设施缺失或过期；青春网吧、飞鱼网咖、心仪网吧环境卫生不佳，有吸烟现象；太极商城市场占道经营、环境脏乱差等问题十分突出，没有管理痕迹；夫子庙公园无志愿服务站点，文明旅游宣传不足，垃圾遍地，有市民亮钱赌博；火车站、汽车总站等交通场站文明旅游宣传不足，路面破损、乱停放等现象较多；花园新村、清苑小区、紫竹园、凤凰小区、乐苑小区、红叶小区、东风新村、中央乐城、水岸阳光城1期、广阳小区等生活小区普遍存在生活垃圾散落、牛皮癣、电瓶车拉线充电、电表箱损坏、楼道乱停放、乱堆放等问题。

4.市民发动不到位。统计调查问卷，8个问题有6个问题的得分率低于80%，其中最重要的群众满意度问题得分率72.50%，三个问题（“您觉得本县传播社会主义核心价值观的情况如何？”“您了解本县开展志愿服务的情况吗？”“您在本地购物时曾经受骗上当或被坑被宰过吗？”）的得分率均只有70%。特别需要指出，90%的市民觉得文明城市创建有效改善了自己的工作生活居住环境，却只有34%的市民对本县开展全国文明城市创建的效果非常满意。巨大的比例差距，映射出巨大的创建提升空间。

三、下步工作建议

当前已是6月中旬，参照2015、2016年省文明办11月份对县级文明城市开展测评的时间节点，满打满算也只有四个多月，总体来看，形势十分严峻、时间十分紧迫。下面，立足省文明委结对共建的要求和广德作为宣城市今后三年创建主战场的定位，针对本次测评发现的突出问题，提出工作建议如下：

1.强化大局意识，压实创建责任。创建工作是一项牵涉面极广的综合性系统工程，必须上下一心、同向共进。创建工作没有局外人，各级各单位都不例外。要根据工作职责分工，明确责任到人，对照任务清单和时间节点，加快推进。

2.强化考核调度，推动工作落实。要建立对乡镇、社区、县直单位的考核体系，用好考核杠杆，严格兑现奖惩。指挥部、县直单位、乡镇社区要坚持问题导向，常态高频调度，推动各类问题快速有效解决，确保各项工作落细落小落实。

3.强化标准意识，加快对标整改。各级各单位都要对创建工作认真研究，对各项标准认真把握。要按照“每一个测评类别的每一个点位的每一项标准都必须达标”的硬杠子，推动创建工作精准对标。

4.强化宣传发动，扩大群众参与。全国文明城市测评问卷调查占比约20%，十分重要。要深入开展驻区入户，广泛搜集群众反映的各类问题，能解决的尽快解决，不能解决或一时解决不了的及时解释说明。要广泛设计活动载体，提高群众参与面。要加强问卷调查教育引导，提高市民的知晓率、满意度。

   报：县文明委主任、副主任，创建全国文明城市指挥部政委、指挥长、副指挥长；

发：各乡镇，县直各单位；

抄报：省文明办、市文明市建设办。 

县创建全国文明城市指挥部办公室            2018年6月20日印发